Jeudi, 5 mars 2026-Kinshasa fait face depuis plusieurs années à une prolifération anarchique des panneaux publicitaires, source de pollution visuelle et parfois de risques pour la sécurité routière. Pour répondre à cette situation, le député provincial Jared Phanzu a déposé, à l’ouverture de la rentrée parlementaire de mars à l’Assemblée provinciale de Kinshasa, une proposition d’Édit visant à réformer en profondeur le cadre légal régissant la publicité extérieure dans la capitale.
La proposition entend modifier et compléter l’Édit n°004/2007 du 28 décembre 2007 relatif à l’implantation des structures publicitaires et à l’affichage publicitaire dans la ville de Kinshasa.
Adopté dans un contexte urbain et technologique bien différent, ce texte est aujourd’hui considéré comme partiellement inadapté aux réalités actuelles.
Depuis 2007, la capitale congolaise a connu : une croissance urbaine accélérée ; une multiplication des supports publicitaires ; l’essor du numérique, avec l’apparition d’écrans LED, LCD et autres dispositifs digitaux ; le développement de supports mobiles et itinérants ; de nouvelles exigences en matière de transparence et de gouvernance publique.
Autant d’évolutions qui nécessitent, selon l’initiateur de la réforme, une mise à jour du cadre réglementaire.
La réforme proposée vise plusieurs objectifs structurants :
1. La création d’un cadastre publicitaire numérique
Un outil innovant permettant de recenser l’ensemble des dispositifs publicitaires installés dans la ville, d’identifier leurs propriétaires et de vérifier leur conformité.
2. La numérisation des procédures
Les demandes d’autorisation, le suivi et le contrôle des installations seraient digitalisés afin de réduire l’opacité administrative et d’améliorer l’efficacité du traitement des dossiers.
3. Le renforcement des mécanismes de régulation
La proposition prévoit un encadrement technique et administratif plus rigoureux, notamment pour les supports numériques dont l’intensité lumineuse et l’emplacement peuvent affecter la sécurité routière et le paysage urbain.
4. Une redevance juridiquement sécurisée
L’instauration d’une redevance d’occupation publicitaire du domaine public provincial, mieux encadrée juridiquement, devrait permettre d’optimiser la mobilisation des recettes publiques provinciales.
Au-delà de la simple réglementation du secteur, cette réforme poursuit un double objectif : Protéger le paysage urbain et améliorer l’esthétique de la ville ; Renforcer la sécurité des usagers de la route, en limitant les installations anarchiques susceptibles d’entraver la visibilité ; Accroître les recettes provinciales, dans un contexte où la mobilisation des ressources propres demeure un défi majeur pour la Ville-Province.
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